El 16 de febrero de 1968, una llamada realizada desde el ayuntamiento de Haleyville, Alabama, fue respondida en un teléfono rojo de la estación de policía a pocas cuadras de distancia, y ese es el evento generalmente reconocido como la primera llamada al 911 en Estados Unidos. Casi seis décadas después, una gran parte del país todavía enruta el 911 a través de enrutadores selectivos y bases de datos cuya arquitectura resultaría reconocible para quienes construyeron aquel primer sistema. Este artículo repasa cómo funciona en realidad la infraestructura de enrutamiento y localización, qué cambia el 911 de próxima generación (Next Generation 911, NG911), y por qué la transición se estanca por razones de dinero y autoridad más que de ingeniería.

Haleyville, febrero de 1968, y lo que vino antes

La idea de un número único de emergencia no tuvo origen estadounidense. Londres puso en servicio el 999 en 1937, y otros países adoptaron sus propios códigos cortos mucho antes de que Estados Unidos hiciera algo a nivel nacional. El impulso en este país vino de la President’s Commission on Law Enforcement and Administration of Justice, cuyo informe de 1967 recomendó establecer un número telefónico único para llamadas de emergencia, porque un ciudadano en la mayoría de las ciudades estadounidenses de la época debía conocer un número de siete dígitos para la policía y otro distinto para bomberos, y con frecuencia un tercero para un servicio de ambulancia que a veces operaba una funeraria.

AT&T anunció en enero de 1968 que pondría a disposición los dígitos 911 como número de emergencia a nivel nacional, elegidos en parte porque la combinación era corta de marcar en un teléfono de disco y no estaba en uso como código de área ni como código de servicio. La Alabama Telephone Company, una compañía operadora independiente fuera del sistema Bell, puso en funcionamiento un sistema 911 en Haleyville pocas semanas después de ese anuncio. Rankin Fite, entonces presidente de la Cámara de Representantes de Alabama, realizó la llamada inaugural desde el ayuntamiento, y el congresista Tom Bevill la respondió en la estación de policía. Los relatos que circulan en el sector atribuyen la decisión al presidente de ATC, Bob Gallagher, y la ingeniería al gerente de planta interna, Robert Fitzgerald, y describen el motivo como el deseo de adelantarse al sistema Bell en alcanzar ese hito, una historia que se cuenta con suficiente consistencia como para repetirla, aunque yo la trataría como historia narrada más que como registro documentado.

También encontrará afirmaciones de que Nome, Alaska, tuvo servicio 911 en 1966. Esa afirmación no está tan bien documentada como el evento de Haleyville, y yo no he visto material primario que la respalde, así que trátela como una nota al pie sin resolver y no como una corrección al relato habitual. Vale la pena nombrar lo que el sistema de Haleyville no tenía: no identificaba automáticamente el número que llamaba, no mostraba la dirección, y no tenía capacidad de enrutar una llamada a ningún lugar distinto del único punto de respuesta al que la central estaba conectada.

Por qué la implementación nacional tardó tres décadas

La Office of Telecommunications Policy de la Casa Blanca emitió en 1973 un boletín de política nacional que instaba a la adopción del 911 en todo el país y recomendaba un papel federal de coordinación, y ahí, en términos generales, se detuvo la participación federal durante mucho tiempo. No existía mandato legal, no había una asignación presupuestaria, y ninguna agencia única estaba a cargo. Cada sistema 911 del país fue construido, en consecuencia, por una comisión de condado, un concejo municipal, un distrito especial o una legislatura estatal que decidía crear uno, financiado por una tarifa que ese mismo organismo debía convencerse de imponer a los suscriptores telefónicos.

Esa estructura explica el ritmo mejor que cualquier limitación técnica. Un condado que quería tener 911 debía consolidar puntos de respuesta, negociar con la compañía telefónica el servicio de troncales y de base de datos, construir una base de datos de direcciones y, en muchas zonas rurales, asignar direcciones de calle a propiedades que nunca las habían tenido, porque los números de ruta rural y de casilla no pueden usarse para enrutar una llamada ni para despachar un camión. He trabajado en condados de Georgia donde el proyecto de direccionamiento del 911 fue la razón por la que se colocaron letreros con nombres de calles, y donde el departamento de bomberos hizo la verificación en campo porque nadie más tenía el personal para hacerlo.

El Congreso no designó al 911 como número de emergencia universal hasta la Wireless Communications and Public Safety Act de 1999. Leyes posteriores construyeron la estructura federal de apoyo alrededor de esa designación: la ENHANCE 911 Act de 2004 creó una oficina de programa conjunta entre NHTSA y NTIA junto con un programa de subvenciones, la NET 911 Improvement Act de 2008 abordó las obligaciones de los proveedores basados en IP, y la Next Generation 911 Advancement Act de 2012 autorizó subvenciones adicionales. Ninguna de esas leyes convirtió al 911 en un servicio federal, ni cambió el hecho de que la autoridad operativa siga siendo local.

NENA publica una estimación según la cual el servicio 911 alcanza hoy a aproximadamente el 96 por ciento del territorio geográfico de Estados Unidos y que los estadounidenses realizan del orden de 240 millones de llamadas al 911 al año, y la misma NENA reporta que el 80 por ciento o más de esas llamadas se originan en dispositivos inalámbricos. Ambas cifras son estimaciones de la asociación y no conteos censales, y la proporción de llamadas inalámbricas en un condado específico depende en gran medida de cuánto servicio de línea fija sobreviva allí.

Enrutamiento selectivo, ANI y ALI: cómo funciona el E911 heredado

El 911 básico entrega una llamada a un solo punto de respuesta por central, lo cual funciona únicamente cuando el límite de la central y el límite de la jurisdicción coinciden. El 911 mejorado (Enhanced 911, E911) se construyó para resolver ese desajuste, y el mecanismo tiene tres partes que se confunden constantemente, por lo que vale la pena separarlas.

El enrutamiento selectivo (selective routing) es la decisión de enrutamiento. Las troncales desde la central de origen llegan a un enrutador selectivo (selective router), históricamente una central tándem de la compañía telefónica, que consulta el número que llama en una base de datos de enrutamiento selectivo. Esa base de datos asigna a cada número telefónico un Número de Servicio de Emergencia (Emergency Service Number, ESN), un código que representa la Zona de Servicio de Emergencia (Emergency Service Zone) en la que se encuentra la dirección del suscriptor, y el ESN identifica el centro de atención de llamadas de emergencia (Public Safety Answering Point, PSAP) primario correcto junto con las agencias de policía, bomberos y servicios médicos de emergencia responsables de esa zona. Los límites de las zonas provienen de la Guía Maestra de Direcciones de Calles (Master Street Address Guide, MSAG), una tabla con cada nombre de calle válido, cada rango de direcciones y cada comunidad del área servida, con las agencias que responden a cada una. Cuando se construye una urbanización nueva y el coordinador de direccionamiento no incorpora los rangos a la MSAG, las llamadas desde esas casas quedan como no localizables o se enrutan al PSAP equivocado, y eso es una falla de mantenimiento de registros y no una falla de red.

El ANI (Automatic Number Identification) es el número que llama, entregado junto con la llamada. En las troncales clásicas CAMA usadas para el 911 llegaba como dígitos multifrecuencia, en la mayoría de los despliegues ocho dígitos compuestos por un dígito de información y un número de siete dígitos, razón por la cual el manejo del código de área requirió ingeniería adicional y por la que algunos centros operaron variantes de ANI de 10 o 20 dígitos. El ALI (Automatic Location Identification) es la consulta de ubicación. El controlador ALI del PSAP toma el ANI entregado, consulta una base de datos ALI a través de un circuito dedicado, y recibe de vuelta un registro que contiene la dirección civil, el nombre del suscriptor, un código de clase de servicio como residencial, comercial, de moneda o, más tarde, inalámbrico y VoIP, y los identificadores de las agencias que responden en esa dirección.

La propiedad importante del diseño heredado es que el número telefónico es la clave de todo. El enrutamiento, la dirección y la asignación de agencia se derivan todos de un número que fue aprovisionado a una ubicación fija, que es exactamente el supuesto que los teléfonos móviles y el VoIP interconectado destruyeron.

Fase I y Fase II inalámbrica, y las soluciones alternas de enrutamiento

La FCC abordó el 911 inalámbrico en el expediente que suele citarse como CC Docket 94-102 y adoptó en 1996 reglas que crearon dos fases. La Fase I exigía que el operador entregara el número de devolución de llamada y la ubicación del sitio celular o sector que atendía la llamada. La Fase II exigía la entrega de latitud y longitud. Tras una revisión de 1999, los estándares de precisión quedaron fijados de manera distinta según la tecnología usada: las soluciones basadas en red debían cumplir 100 metros para el 67 por ciento de las llamadas y 300 metros para el 95 por ciento, y las soluciones basadas en el equipo terminal debían cumplir 50 metros para el 67 por ciento y 150 metros para el 95 por ciento. Esos estándares se aplicaban al desempeño promediado del operador y no a ninguna llamada individual, una distinción que ha causado más discusiones en las salas de los PSAP que casi cualquier otro tema de esta materia.

El despliegue fue lento y desigual porque la obligación del operador se activaba solo con una solicitud válida de un PSAP capaz de recibir y usar los datos, y en los primeros años un mecanismo estatal de recuperación de costos también formaba parte del panorama. Un centro que no había actualizado su equipo local (customer premises equipment, CPE) y su cartografía no podía presentar una solicitud válida, y un centro que no podía financiar la actualización permanecía en Fase 0 durante años mientras los condados vecinos avanzaban. Los plazos se extendieron repetidamente durante la década de 2000.

La mecánica de enrutamiento merece atención porque muestra cuánta tensión soportaba la arquitectura heredada. Una llamada inalámbrica no tiene una dirección fija asociada a su número, así que la red móvil asigna un pseudo-ANI, ya sea un Emergency Services Routing Digit o una Emergency Services Routing Key, que es un número enrutable vinculado a un sector celular. El enrutador selectivo usa ese pseudo-ANI para elegir el PSAP, y la consulta ALI del PSAP sobre ese mismo pseudo-ANI se dirige a un centro de posicionamiento móvil o a un gateway mobile location center, que devuelve coordenadas. El botón de reconsulta (rebid) en la pantalla ALI del despachador existe porque la primera respuesta suele ser el centroide del sector, y una segunda consulta, segundos después, puede devolver una posición calculada.

La FCC adoptó en 2015 reglas de localización en interiores que introdujeron gradualmente un estándar horizontal de 50 metros y agregaron una métrica vertical, o de eje z, de más o menos 3 metros respecto del equipo terminal para un porcentaje definido de llamadas, escalonada según el tamaño del mercado. Esas fechas de cumplimiento se han extendido más de una vez, así que verifique los requisitos y plazos vigentes directamente en las reglas de la FCC en lugar de basarse en un resumen, incluido este.

Qué cambia realmente el NG911 en el enrutamiento y los medios

El 911 de próxima generación reemplaza el enrutador selectivo de conmutación por circuitos y las bases de datos indexadas por número con una red IP y un modelo de llamada basado en sesiones. La arquitectura de referencia es el estándar i3 de NENA, que la propia NENA publica y revisa, y el transporte es una red IP de servicios de emergencia, la ESInet, que transporta los Next Generation Core Services. Las llamadas llegan como sesiones SIP a través de una función de control de frontera, y un proxy de enrutamiento aplica políticas para decidir a dónde van.

El cambio de fondo es que el enrutamiento se rige por la ubicación y no por el número telefónico. La red de origen entrega la ubicación junto con la llamada, ya sea por valor o por referencia, en un objeto de ubicación con formato PIDF-LO (Presence Information Data Format Location Object), y la función de enrutamiento consulta una Función de Enrutamiento de Llamadas de Emergencia (Emergency Call Routing Function, ECRF), que es una consulta geoespacial: dado este punto, qué PSAP lo atiende, y qué agencias de policía, bomberos y servicios médicos de emergencia lo atienden. Una función complementaria, la Función de Validación de Ubicación (Location Validation Function, LVF), verifica las direcciones civiles contra esos mismos datos GIS autoritativos antes de que ocurra una emergencia, y esa es la sustitución en NG911 de la validación por MSAG. Reglas de política superpuestas a la función de enrutamiento permiten que una autoridad 911 defina de antemano qué sucede cuando el PSAP primario está al límite de capacidad, ha sido evacuado o está fuera de servicio, y ese enrutamiento alterno se ejecuta sin que ningún técnico de la compañía telefónica tenga que intervenir.

Los medios son el cambio que recibe más atención y que por sí solo aporta menos. Una ruta de llamada IP puede transportar texto, imágenes, video y datos de telemática, y el estándar i3 define cómo se manejan las sesiones de texto a través de un centro de control de texto. Que su centro pueda aceptar una fotografía de un llamante depende del equipo de manejo de llamadas, de la integración con el CAD, del tratamiento de retención y de registros públicos que la ley de su estado dé a esa imagen, y de si un telecomunicador que atiende tres llamadas tiene alguna capacidad de mirarla. La capacidad de la red llega años antes que la respuesta operativa.

La transición se maneja mediante gateways y no mediante un día de corte único. Los legacy network gateways traen el tráfico de redes de origen que todavía son TDM, los legacy PSAP gateways permiten que un centro que no ha reemplazado su CPE reciba llamadas desde la ESInet, y los legacy selective router gateways sirven de puente para el tráfico y las transferencias entre la vieja central tándem y el nuevo núcleo, de modo que jurisdicciones vecinas en distintos puntos de la transición puedan seguir traspasándose llamadas entre sí. En 2024 la FCC adoptó reglas sobre la transición al NG911 que exigen a los proveedores de servicio de origen, ante una solicitud válida de una autoridad 911, entregar el tráfico 911 en formato IP a un punto designado, con plazos que varían según el tipo de proveedor, y yo confirmaría las fechas de cumplimiento vigentes con la FCC antes de construir un cronograma sobre esa base.

El GIS se convierte en la base de datos de direcciones, y alguien debe ser responsable de ella

En el E911 heredado, el registro autoritativo es una MSAG tabular mantenida por un coordinador de direccionamiento y reconciliada periódicamente contra los registros de suscriptores de la compañía telefónica. En NG911, el registro autoritativo es un conjunto de capas GIS, principalmente ejes de vías con rangos de direcciones, puntos de dirección de predios y estructuras, polígonos de límites de PSAP, y polígonos de límites de servicio de emergencia para policía, bomberos y servicios médicos de emergencia. Esas capas alimentan la ECRF y la LVF, lo que significa que un vacío o una superposición en un polígono de límite ya no es un problema de visualización en un mapa, sino un problema de enrutamiento de llamadas.

El estándar de calidad exigido es más alto de lo que la mayoría de las oficinas locales de GIS acostumbran manejar. Las capas de límites deben estar topológicamente limpias, sin huecos residuales entre polígonos de PSAP adyacentes y sin áreas reclamadas por dos agencias a la vez, porque la función de enrutamiento debe devolver exactamente una respuesta. Los puntos de dirección deben coincidir con los rangos del eje de vía en un alto porcentaje, y NENA publica lineamientos de modelo de datos y de calidad que la mayoría de los programas estatales adoptan como su umbral de aprovisionamiento. La sincronización entre los datos GIS y la MSAG heredada debe mantenerse durante todo el periodo de transición, porque ambas están activas al mismo tiempo y una discrepancia envía la misma llamada a dos lugares distintos según la ruta que tome.

Se trata de un trabajo continuo y no de un proyecto con fecha de finalización. Se construyen calles nuevas, se trazan urbanizaciones, las ciudades anexan territorio, los distritos de bomberos se consolidan, y cada uno de esos eventos es una obligación de mantenimiento de datos con una consecuencia de enrutamiento. Los condados que tienen dificultades con NG911 suelen ser los que financiaron con dinero de subvención una limpieza única de datos y no financiaron el puesto que mantiene esos datos actualizados después, lo cual es una decisión presupuestaria y no una deficiencia técnica, y es la razón por la que, cuando alguien me pregunta sobre el orden de las prioridades, coloco la contratación de personal de GIS antes de la adquisición de la ESInet.

Quién paga el 911, y por qué la transición rompe el modelo

El 911 en Estados Unidos se financia principalmente con una tarifa aplicada al servicio telefónico, fijada y recaudada conforme a la ley estatal, distribuida por una agencia estatal o retenida localmente, y complementada en la mayoría de los lugares con fondos generales del condado. La tarifa se diseñó pensando en un mundo de líneas de acceso facturadas, y se ha extendido al servicio inalámbrico y al VoIP con resultados desiguales. La FCC publica un informe anual al Congreso sobre la recaudación y distribución estatal de las tarifas del 911, y cada edición identifica a un pequeño número de estados y territorios que desviaron ingresos de esa tarifa hacia fines distintos del 911. La lista cambia de un año a otro, así que consulte el informe vigente en lugar de citar una cifra de memoria. La Don’t Break Up the T-Band Act de 2020 también ordenó a la FCC abordar los usos aceptables de las tarifas del 911 y establecer un esfuerzo interagencial sobre el desvío de fondos, lo cual da una idea de cuán persistente ha sido el problema.

La transición crea un aprieto de financiamiento específico y predecible: durante toda la migración, una autoridad 911 paga al mismo tiempo por el servicio heredado de enrutamiento selectivo y ALI y por la ESInet y los servicios de núcleo, además de los gateways que los conectan, el trabajo de GIS, el nuevo equipo de manejo de llamadas y la capacitación. Los ahorros que eventualmente justifican el cambio no llegan hasta que los servicios heredados tarifados se dan de baja de manera efectiva, y estos no pueden darse de baja hasta que cada operador de origen y cada PSAP vecino haya dejado de usarlos.

El National 911 Program publicó en 2018 un estudio de costos que estimó el costo nacional de implementar NG911 a lo largo de diez años en un rango de aproximadamente 9500 millones a 12700 millones de dólares, según los supuestos usados sobre arquitectura e infraestructura existente. Se trata de una estimación de 2018 con precios de 2018, y debe leerse con eso en mente. Proyectos de ley presentados en congresos recientes han propuesto asignaciones federales únicas de un orden de magnitud ampliamente similar para la transición a NG911, y al momento de escribir esto, el 3 de septiembre de 2026, no se ha aprobado ninguna asignación de esa magnitud, así que verifique el panorama actual de financiamiento federal con el National 911 Program antes de incorporarlo a un plan.

Tres mil autoridades y la cuestión de la interoperabilidad

Contar los PSAP es más difícil de lo que parece. La FCC mantiene un registro de PSAP y el National 911 Program mantiene una base de datos de perfiles nacional, y ambos producen cifras en el rango general de 5700 a 6000 puntos de respuesta primarios y secundarios sin coincidir exactamente, porque cuentan de manera distinta los PSAP secundarios, las instalaciones de respaldo y las consolidaciones. Por encima de ellos hay del orden de tres mil autoridades 911 separadas con responsabilidad legal sobre el servicio. Cualquier cifra nacional en esta materia debe citarse junto con su fuente y su fecha.

Esa fragmentación resume el problema de gobernanza en una sola idea. Las juntas estatales de 911 difieren enormemente en lo que realmente pueden hacer: algunas poseen y operan una ESInet a nivel estatal y fijan estándares vinculantes, algunas administran subvenciones y publican lineamientos que los condados pueden aceptar o ignorar, y algunas existen principalmente para asignar los ingresos de la tarifa. Un estado en la segunda o tercera categoría no puede obligar a un condado con autonomía local (home rule) a migrar, no puede obligarlo a mantener su GIS conforme a un estándar, y no puede obligarlo a aceptar transferencias bajo reglas de política comunes, lo cual significa que la fecha de finalización del NG911 de ese estado la fija su condado más lento y no su contrato.

La interoperabilidad entre ESInets es la pieza que la mayoría de las regiones no ha resuelto. Transferir una llamada junto con su ubicación y sus medios de una ESInet a otra requiere interconexión entre las redes, un acuerdo sobre cómo funcionan la política de enrutamiento y las credenciales a través del límite, y un acuerdo legal que cubra responsabilidad civil y registros. Dos estados vecinos pueden cumplir plenamente con el estándar i3 y aun así ser incapaces de traspasar una llamada de manera limpia si nadie negoció la interconexión, y la ayuda mutua no se detiene en el límite estatal cuando se trata de un incendio forestal o de un incidente con múltiples víctimas en una autopista interestatal.

La dimensión de seguridad pertenece a la conversación de gobernanza más que a la de ingeniería. Trasladar el 911 a redes IP cambia el perfil de exposición: la denegación de servicio telefónico (telephony denial of service) y el ransomware contra sistemas de manejo de llamadas y de CAD han afectado ambos a centros en Estados Unidos, y la estructura responsable es un programa de seguridad con un responsable designado, un esquema de monitoreo y un plan de respuesta a incidentes acordado de antemano con el estado. Aquí no voy a ir más allá de un nivel de conciencia general, y cualquier trabajo específico de fortalecimiento le corresponde a su autoridad 911 estatal y a CISA, no a un artículo público.

Qué hacer en su agencia

• Pregúntele por escrito a su director de 911 qué ruta de enrutamiento siguen hoy sus llamadas, si la decisión de enrutamiento la toma un enrutador selectivo heredado basado en ESN o una ECRF basada en GIS, y cuál es la fecha proyectada para dar de baja la ruta heredada, y archive la respuesta junto con su plan de comunicaciones.
• Haga que su oficial de entrenamiento o un oficial de compañía realice una llamada de prueba al 911 desde una línea fija o un teléfono de escritorio en cada una de sus estaciones, y confirme que la dirección y la agencia que responde, mostradas en el PSAP, coincidan con la realidad, y presente correcciones a través de la autoridad de direccionamiento del condado para las que no coincidan.
• Pídale al coordinador de GIS del condado la tasa actual de coincidencia entre puntos de dirección y ejes de vía, y el informe de validación de límites más reciente para el área de respuesta de su departamento, y reconcilie los polígonos de límites de servicio de emergencia de bomberos, EMS y policía contra los mapas de distrito de respuesta que su agencia realmente usa.
• Incluya el nombre y el proceso de presentación de correcciones de direcciones para la MSAG y el GIS en el procedimiento operativo estándar (SOP) o en la carpeta de referencia de su departamento, para que una tripulación que encuentre una dirección incorrecta o faltante durante una llamada sepa exactamente a dónde dirigir la corrección.
• Incluya el estado de la transición al NG911 en la agenda del comité de seguridad pública del condado o de la región que ya se reúne, con dos preguntas específicas: cuál es el costo de operación paralela entre el sistema heredado y la ESInet durante la migración, y qué partida presupuestaria lo financia.
• Pregúntele a su supervisor de PSAP cómo maneja actualmente el centro a un llamante que ofrece una fotografía o un video, qué puede aceptar el equipo de manejo de llamadas, y qué exige la ley de retención y de registros públicos de su estado una vez que se recibe, y registre la respuesta en el procedimiento existente del centro.
• Pruebe una transferencia en vivo a cada PSAP vecino al que rutinariamente le entrega llamadas, y verifique si los datos de ubicación del llamante viajan con la transferencia o si deben leerse en voz alta, y documente el resultado para su archivo de ayuda mutua.

Puntos clave

• La primera llamada al 911 en Estados Unidos se reconoce generalmente como la realizada en Haleyville, Alabama, el 16 de febrero de 1968, construida por la compañía independiente Alabama Telephone Company semanas después de que AT&T anunciara el 911 como número de emergencia nacional, siguiendo la recomendación de 1967 de una comisión federal a favor de un número único.
• El 911 se extendió condado por condado durante tres décadas porque ninguna ley federal lo exigía y ningún dinero federal lo pagaba, y el Congreso no designó al 911 como el número de emergencia nacional universal hasta la Wireless Communications and Public Safety Act de 1999.
• El E911 heredado indexa todo al número telefónico que llama: el enrutamiento selectivo asigna el número a un Número de Servicio de Emergencia a través de la MSAG, el ANI entrega el número al PSAP, y una consulta ALI devuelve la dirección, la clase de servicio y las agencias que responden.
• Las reglas de la FCC para el E911 inalámbrico crearon la Fase I, que entrega el número de devolución de llamada y el sector celular, y la Fase II, que entrega coordenadas frente a estándares de precisión promediados, con obligaciones del operador activadas por una solicitud válida del PSAP, y las llamadas inalámbricas se enrutan mediante un pseudo-ANI porque no hay una dirección fija detrás del número.
• NG911 reemplaza el enrutamiento indexado por número con enrutamiento basado en ubicación sobre una ESInet que usa SIP, donde un proxy de enrutamiento consulta una ECRF contra datos GIS autoritativos y una LVF valida las direcciones civiles de antemano, y los gateways sirven de puente entre el tráfico heredado y el de próxima generación durante la migración.
• Una ESInet basada en IP que lleva flujos de llamada heredados hacia un CPE heredado es una etapa de transición y no enrutamiento basado en ubicación, y la prueba que distingue a uno del otro es si la ECRF está tomando la decisión de enrutamiento a partir del GIS.
• Los datos autoritativos en NG911 son un conjunto de capas GIS que requieren mantenimiento continuo bajo un estándar de calidad definido, lo cual es una función que exige personal permanente y no una limpieza única financiada con una subvención.
• El estudio de costos de 2018 del National 911 Program estimó la implementación nacional de NG911 en aproximadamente entre 9500 y 12700 millones de dólares a lo largo de diez años, no se había aprobado ninguna asignación federal de esa magnitud hasta el 3 de septiembre de 2026, y la migración exige pagar simultáneamente por el servicio heredado y el de próxima generación hasta que el último operador y el último PSAP vecino se muevan.
• Con aproximadamente entre 5700 y 6000 puntos de respuesta bajo unas tres mil autoridades 911 separadas, y con juntas estatales que tienen niveles de autoridad muy distintos, la fecha de finalización de la transición de un estado la fija su condado con menos financiamiento y el hecho de si alguien ha negociado la interconexión entre ESInets adyacentes.